各县(市、区)园区城管局,局属各单位、机关各科室:

为认真贯彻落实党的二十大精神,加大全民普法力度,现结合我局工作实际,制定了《景德镇市城市管理部门2023年落实“谁执法谁普法”工作责任制的实施方案》,现将方案印发给你们,请认真组织实施。

景德镇市城市管理局

2023年7月5日

景德镇市城市管理部门2023年普法责任清单

一、指导思想

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是“八五”普法规划实施的中期之年,全面落实我市普法依法治理工作总的要求:“坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”, 紧紧围绕市委、市政府工作大局,践行新发展理念,深入贯彻落实国家机关实行“谁执法谁普法,谁主管谁普法”的普法责任要求,全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,着力提高全体党员干部职工的法律素质,为全面建设社会主义现代化国际瓷都提供坚实法治保障。

二、主要目标和工作原则

(一)主要目标

深入宣传宪法,弘扬宪法精神;完善城市管理法律体系,广泛宣传城市管理法律知识;城市管理法治宣传教育工作机制更加完善、成效更加显著;法治理念进一步增强、依法行政能力和服务水平进一步提高;广大城市管理干部职工的法律意识、法律素养进一步提高;全社会自觉守法用法的氛围进一步形成。

(二)工作原则

1.围绕中心,服务大局。紧紧围绕全面深化改革、全面推进依法治省的目标任务,深入开展法治宣传教育,全面推进依法行政,治理和维护城市管理秩序,改善市容市貌。

2.以人为本,服务群众。着眼于广大人民群众生活实际和法律需求,以保障广大人民群众根本权益为出发点和落脚点,把城市管理法治宣传教育的过程变成为人民群众服务的过程,满足广大群众对法律知识的需求和对依法行政的期许,实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。

3.学用结合,普治并举。坚持学法与用法相结合,城市管理法治宣传教育与城市管理法治实践相结合,充分发挥城市管理法治宣传教育在推进依法治理过程中的重要作用,在推进城市管法治实践的过程中丰富城市管理法治宣传教育的内涵,全面提升城市管理现代化依法治理水平。

三、普法内容及普法责任

(一)深入学习贯彻党的二十大精神,推动习近平法治思想学习宣传贯彻走深走实

把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务,组织全系统工作人员全面、系统、深入学习,完整、准确、全面领会党的二十大精神,切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来,为贯彻落实打下坚实基础。发挥领导干部示范带头作用,把党的二十大精神、习近平法治思想、宪法及民法典等法律法规作为党委(党组)理论学习中心组学习的重点内容,建立健全领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度,促进提高领导干部法治思维能力。持续深化习近平法治思想学习宣传。以习近平法治思想引领全民普法工作,邀请“八五”普法讲师团宣传阐释习近平法治思想,持续开展“习近平法治思想大学堂”活动。

普法对象:城管系统全体干部职工

责任科室:局办公室、法规科

负 责 人:王建伟、冯玲英

预期目标:加强局系统全体干部职工的党的二十大精神及习近平法治思想学习,切实提高干部职工的法治思维和依法办事能力。

(二)突出学习宣传宪法

要坚持把学习宣传宪法摆在首要位置,在全系统普遍开展宪法教育,弘扬宪法精神,树立宪法权威。深入宣传依宪治国、依宪执政等理念,宣传党的领导是宪法实施的最根本保证,宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务和我国的国体、政体,宣传公民的基本权利和义务等宪法基本内容。认真组织好“12·4”国家宪法日集中宣传活动。

普法对象:局系统全体干部职工

责任科室:局法规科

负 责 人:冯玲英

预期目标:推动宪法的学习宣传教育,提高局系统全体干部职工的宪法意识,教育引导我市广大群众都必须以宪法为根本活动准则,增强宪法观念,坚决维护宪法尊严。

(三)广泛宣传中国特色社会主义法律体系和党内法规

加强中国特色社会主义法律体系的学习宣传,深入学习宣传中国特色社会主义法律体系的基本构成、基本特征。注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调,切实加大党内法规宣传力度。突出宣传党章,教育广大党员以党章为根本遵循,坚决维护党章权威。以我局党员领导干部为重点,以公务员法、行政监察法、审计法以及《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》等为主要学习内容,围绕加强对权力制约和监督核心,用法治思维和法治方式反腐倡廉,实现反腐倡廉工作制度化、长效化和常态化。

普法对象:局系统全体干部职工

责任科室:机关党委

负 责 人:邵 炜

预期目标:教育引导干部职工特别是广大党员领导干部做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

(四)深入学习宣传城市管理方面法律法规

重点学习宣传《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《城市道路管理条例》、《城市绿化条例》、《江西省城市绿化管理办法》《江西省生活垃圾管理条例》、《城市桥梁监测和养护维修管理办法》、《城市建筑垃圾管理规定》、《景德镇市市容和环境卫生管理条例》等城市管理法律法规规章。按照“谁执法、谁普法”要求,对照我局2023年重点普法任务分解表(见附件),涉及本科室、本单位的相关法律法规规章由相关科室、局属单位负责普法。

普法对象:局系统全体干部职工、执法(服务)对象、社会公众

责任单位:市城市管理保障中心、市公共事业服务中心、打违办办公室

负 责 人:周震山、占远桃、陈超

责任科室:局公用事业管理科、市容环卫科、法规科

责 任 人:刘维洲、黄 斌、冯玲英

预期目标:进一步提高局系统全体干部职工依法行政能力和依法办事水平,提高广大群众对城市管理法律法规规章的认识水平,增强全市城市管理法治理念和意识。

(五)推进法治教育和道德教育相结合

坚持贯彻依法治国和以德治国相结合的基本原则,以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用,以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用,实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。大力弘扬社会主义核心价值观,弘扬中华优秀传统文化,培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德,增强法治的道德底蕴。重点强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗。

普法对象:局系统全体干部职工

责任科室(单位):局属各单位、机关各科室

负 责 人:局属各单位、机关各科室负责人

预期目标:发挥法治宣传教育在解决道德领域突出问题中的作用,引导干部职工自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。

(六)推进社会主义城市管理法治文化建设

以宣传法律知识、弘扬法治精神、推动法治实践为主旨,积极推进社会主义城市管理法治文化建设,充分发挥法治文化的引领、熏陶作用。充分利用民法典、“世界环境日”、“安全生产月”等主题节点,开展形式多样的法治宣传教育活动。

普法对象:局系统全体干部职工、执法(服务)对象、社会公众

责任科室:局法规科、督查考核科

负 责 人:冯玲英、曾青云

预期目标:推进城市管理法治教育,不断提高法治宣传教育的实效性。

(七)积极组织本系统干部职工参加各类学法考试

积极组织本系统干部职工参加“百万网民学法律”活动,组织领导干部参加年度网上法律知识学习与考试,组织干部职工积极参加年度公民法律知识考试。

普法对象:局系统全体干部职工

责任科室:局法规科

负 责 人:冯玲英

预期目标:提高局系统干部职工法律素养和水平,提升依法决策、依法行政的能力。

(八)严格落实市城管局“以案释法”制度实施方案

围绕我市全面深化改革和建设法治社会的总要求,发挥典型示范、案例指导在法治宣传教育中的基础作用,把以案释法全面拓展到执法活动全过程,在行政执法实践中广泛开展以案释法和警示教育,使行政执法、纠纷调解和法律服务的过程成为向群众弘扬法治精神的过程,推动法治景德镇建设和法治城管建设深入开展。

普法对象:局系统全体干部职工、执法(服务)对象、社会公众

责任单位:各县(市、区)园区城管局

负 责 人:黄文生、雷进华、熊俊、程景秋、李睿、万少初

责任科室:局法规科

负 责 人:冯玲英

预期目标:增强全社会厉行法治的积极性和主动性,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

(十)积极推进政务公开工作

充分利用“双随机、一公开”、“江西省政务服务网”和局门户网站等平台,推进政务公开工作,加大全系统管理公开、服务公开、信息公开力度,确保工作的透明度。

责任科室:局办公室、法规科

负 责 人:王建伟、冯玲英

预期目标:让人民群众了解、知情,让权利在监督下运行。

四、具体要求

(一)加强组织领导

成立景德镇市城市管理局2023年普法工作责任制领导小组,小组成员如下:

组  长:张金水

副组长:余骏、程遥、周震山、陈振华

成  员:占远桃、胡玲英、周建民、黄文生、雷进华、熊俊、程景秋、李 睿、万少初、刘维洲、王建伟、邵炜、黄 斌、陈 超、黄秀敏、冯玲英、曾青云。

领导小组下设办公室,办公室设在局法规科,冯玲英兼任办公室主任,负责综合协调等各项具体工作。

(二)严格落实各项学习制度

各单位、科室要严格落实机关党委(党组)理论学习中心组学法、机关干部法治讲座等制度;党委(党组)认真履行第一责任人职责,带头讲法治课,做学法表率,重点加大对工作人员的专业法律法规知识的培训力度。

(三)明确责任,严格奖惩

按照《景德镇市城市管理行政执法局关于贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉实施细则》文件要求,落实党委(党组)认真履行第一责任人职责。同时将该项工作指标纳入全年部门、个人目标考核方案中,按标准评价严格奖惩。努力形成部门良性互动、你追我赶的良好局面。

(四)推进城管执法人员依法行政

加大执法人员培训力度,通过开展执法培训班、案例研讨、专题讲座等形式,定期开展社会主义法治理念教育、专门法律知识轮训和新颁布法律法规专题培训,提高执法人员法律素质和执法技能。严格实行城管行政执法人员持证上岗和资格管理制度,未经执法资格考试合格,不得授予执法资格,不得从事执法活动。落实“谁执法谁普法”的普法责任制,建立行政执法人员以案释法制度,各县(市、区)园区城管局要指定专人按月报送以案释法案例,通过以案释法,使执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。

(五)创新拓展法治宣传教育的方法途径

各单位要健全城市管理普法体制机制,创新形式手段,丰富内容载体,提高普法宣传的实际效果。充分发挥门户网站、微博、微信、手机客户端等新媒体优势,创作一批城市管理题材普法宣教作品,逐步扩大城市管理普法的覆盖面和影响力。结合“12·4”国家宪法日,运用流动宣传车、设置宣传栏、广告牌,发放宣传单等方式开展普法活动。不断深化法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”主题活动。

(六)充分发挥法律顾问作用

通过吸收法律专家和律师参与法律顾问工作,为行政决策提供专业的法律意见和建议,有效降低决策风险和成本,提高决策质量,在进行重大行政决策、出台规范文件等方面进行法律方面的研究论证和风险评估。

(七)认真做好普法工作总结和信息报送工作

局法规科加强与市普法办沟通联系,按要求报送相关材料。局属各单位、机关各科室都应指定专人注意收集各自开展法治宣传教育的各种文字资料、图片资料及影音资料,相关动态普法信息,并及时总结汇至局法规科,由局法规科统一报送至市普法办。

附件:景德镇市城市管理局2023年重点普法任务分解