2024年，我局在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻全国、全省、全市法治政府建设工作会议精神，认真落实国务院《法治政府建设实施纲要(2021—2025 年》、《江西省法治政府建设实施纲要(2021—2025 年)》及《景德镇市法治政府建设实施纲要(2021—2025 年)》文件精神，深入贯彻落实市委全面依法治市委员会工作部署，不断推进全面依法治市各项工作任务落实到位，法治建设工作取得了一定的成效。现将工作情况报告如下：

一、主要工作情况及成效

（一）高度重视，制定要点

为全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻习近平法治思想，着力提高城管队伍依法行政能力、依法执法水平，建设法治城管，制定并印发《景德镇市城市管理部门2024年法治建设工作要点》，全力建设法治城管。

（二）学习贯彻习近平法治思想情况

一是加强系统学习，举办“习近平法治思想大学堂”活动，特邀习近平法治思想讲师黎平教授习近平法治思想。系统学习习近平法治思想，深刻领会丰富内涵、精准把握核心要义，学深悟透、融会贯通，切实把习近平法治思想贯彻到法治城管建设的全过程和各方面。

二是增强法治意识。抓住领导干部这个“关键少数”，切实落实党委党组中心组学法制度，以上率下、以点带面，让重视法治、厉行法治、推进法治，成为城市管理工作人员的思想自觉和行动自觉。。

三是开展活动广泛学。依托重大普法活动宣传习近平法治思想，提升习近平法治思想对外宣传的覆盖面和群众知晓率。利用法治教育宣传周等活动，精心开展习近平法治思想宣传活动。

（三）全面落实行政决策制度

我局党组牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，作出重大决策前，均听取合法性审查机构的意见，听取法律顾问、公职律师或者有关专家的意见。2024年，法律顾问为重大决策出具近20份法律意见书，确保决策合法法规。今年生活垃圾处理费征收决策，我局落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序，程序到位保障了决策平稳执行。我局作出便民设施建设规划、环境保护、公用事业等重大民生决策事项落实民意调查制度，民生实事项目的拟定和完成情况充分调查民意，把“人民城市人民管”理念贯穿行政决策制定和执行始终。

（四）坚持依法履行职能

1.严格执行行政审批制度，优化法治化营商环境。一是支持大型商业促销，首创年度一并审批。出台了《景德镇市城市管理局关于支持大型商业促销活动的指导意见（试行）》，明确专项服务机制，对有经常性占道促销活动需求的诚信守法企业实行年度内多次大型商促活动“一并”审批。指导意见出台以来，市城管局指导各县（市、区）、园区城管局共计办理大型商业促销审批34件，极大提升了审批效能，避免企业“来回跑、多头跑”。二是一是数字赋能实现办事“一次不跑”。依托线上线下政务服务平台，通过实行“全程网办”、电子证照应用、“小赣事”在线帮代办服务，多渠道实现企业群众办事“一次不跑”。2024年，实现政务服务事项可全程网办率100%、掌上可办率100%；发放许可证136件，其中电子证照136件，电子证照应用率100%；完成“小赣事”在线帮代办服务32次，好评率100%。

2.持续开展市容环卫大执法专项行动。积极推动市容环卫大执法专项行动见实见效，严格落实行政执法“三项制度”。2024年，我市市容大执法专项行动执法总数22186例，其中普通程序718例、简易程序21468例。市容环卫大执法专项行动改善了城市环境，提升了城市形象，增强了市民的获得感和幸福感。

3.落实政务公开制度，保障群众知情权。一是做好日常信息公开工作。全年发布工作动态等各类信息340余条，并严格按照“谁主管谁回应、谁处置谁回应”的原则，落实舆情处置回应主体责任，通过网站开展问政互动，办理网民诉求75件。二是切实提升政策解读质效。在线解读我市收取城市生活垃圾处理费，及时向市民阐述我市收取生活垃圾收费的法律依据、收费标准、收费范围及免收对象等事项。三是开展多项政务公开活动。我局通过新闻发布会、在线访谈、政府开放日等形式对《景德镇市市容环境和卫生管理条例（修订）》和城市生活垃圾处理费进行宣讲，多角度全方位做好政策解读，确保公众全面理解政策内涵与意图，畅通政府与群众交流渠道。四是规范网站与政务新媒体管理。规范政府信息公开专栏设置，对信息公开制度、法定主动公开内容、信息公开年报等栏目进行集中展示，及时准确推送党中央、国务院、省委和省政府重大信息，做好本单位本部门工作成效宣传。五是落实保密审查和信息发布制度。严格执行“先审后发”和“一事一审”制度，依法对拟公开的信息进行保密审查，加强公开后信息管理，定期清理过时、失效内容，防范泄密和汇聚风险。

4.加强重点领域矛盾纠纷预防调处化解。2024年，我局认真贯彻落实中央、省、市关于做好信访工作的一系列重要精神，学好“枫桥经验”、“浦江经验”，深入推进信访工作法治化。我局接江西数字信访平台10件，市人大转办信访件2件，已全部按照受理要求进行受理告知，按照办理法治化要求办理答复，并及时回访。另景德镇市政府网站集约化平台44件,也及时按流程办理回复。通过全面排查信访风险点、发挥网格员力量、重点关注重点信访件等措施，成功化解矛盾纠纷。同时，成立信访法治化工作领导小组，制定工作方案，确保信访工作法治化部署落实。领导干部积极参与接访下访工作，大力宣传信访工作法治化，取得了显著成效，未发生赴京、赴省访。

（五）增强法治护航力度

1.强化高质量发展立法保障。完成《景德镇市市容和环境卫生管理条例》修订，填补垃圾分类工作在地方性法规中的立法空白。不断加强对条例内容的宣贯，制定行政处罚自由裁量基准（初稿），促进修订后条例条款落地落实。

2.加强行政规范性文件监管。完善《景德镇市城市管理局行政规范性文件管理办法》，进一步规范行政规范性文件制定及管理，落实公平竞争审查制度，将公平竞争审查列入行政规范性文件合法性审核的重要内容。制定行政规范性文件严格落实评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定等行政规范性文件制定程序，今年依程序制定《景德镇市城市管理局关于支持大型商业促销活动的指导意见（试行）》，及时在局官网公示，现有5件行政规范性文件继续有效。

3.增加法制审核力量。健全各级法制员队伍，市城管局对属地城管部门挑选一批具有法律专业知识或多年执法办案经验的人员进行集中培训，并开展法制审核业务知识竞赛，为通过考核的人员颁发“法制员”聘用证书，增强城管系统法制审核力量。

（六）提升城管执法能力

1.加强教育培训。分批次开展业务培训，分别是2024 年全市城管系统行政执法业务培训班（第一期）、2024年全市城管系统法制审核人员专题培训班、2024年市本级行政执法人员业务知识和行政执法技能培训班，全面提升行政执法人员能力素质，切实提高依法执法能力。

2.开展练兵竞赛。指导属地城管部门开展优秀案卷评选、模拟现场办案、法律知识竞赛等形式多样的岗位练兵、竞赛活动，以练促学、以赛促学，不断强化城市管理执法人员业务能力提高执法规范化水平，促进城市管理执法队伍能力素质、城市管理执法公信力双提升。

3.推进行政执法宽严相济。贯彻“服务为先，柔性执法”的理念，制定《景德镇市城市管理部门“首违轻微免罚”实施方案》，动态调整我市城市管理部门首违轻微免罚清单，指导各县（市、区）园区城管局在执法过程中依法实行首违轻微免罚。全年共实行首违免罚、轻违免罚案例310例，免罚金额25000元，城市管理行政执法有力度更有温度。

（七）加强行政权力制约监督

1.自觉接受监督。认真办理人大代表建议、政协委员提案，2024年，市城管局承办建议提案总计30件，涉及市政环卫设施、流浪动物管理、户外店招广告等多个方面。市城管局协调解决了一批民生难事。

2.健全执法监督机制。常态化每季度开展督查工作，2024年，共下达33份《行政执法监督建议书》，通过监督机制建设，努力实现“看得见的管得着、管得好”。

3.开展执法案卷评查。对2024年以来已受理办结的城市管理领域行政许可、行政处罚案卷进行了全面自查自评。通过案卷评查及自查工作，进一步规范了全市城市管理部门行政许可、行政处罚案卷管理工作，有效促进了行政审批、行政执法规范开展，依法行政的水平也进一步提高。

（八）落实部门普法责任情况

1.制定计划，压实责任。印发《景德镇市城市管理部门2024年落实“谁执法谁普法”工作责任制的实施方案》、《景德镇市城市管理部门 2024 年普法责任清单》，压实各科室、局属各单位普法责任，形成全局普法的良好格局。

2.组织干部学法。组织局系统职工参与“百万网民学法律”科技创新促进条例、烟草法律法规、湿地保护法、草原法、慈善法、退役军人法律法规等专场知识竞赛，各单位各科室踊跃参加，我局参与率较高。同时组织局系统领导干部参考领导干部网上法律知识学习和考试，切实增强依法行政意识。

3.面向社会普法。深入宣传贯彻习近平法治思想，落实“谁执法谁普法责任制”，大力宣传《江西省生活垃圾管理条例》、《景德镇市市容和环境卫生管理条例（修订）》、等与城市管理相关的法律法规，在广场、社区、建筑工地、企业开展各类形式的法治主题宣传教育活动，营造尊法学法守法用法的社会氛围。

（九）加强法治建设工作保障情况

1.提高政治站位，加强组织领导。成立了以党组书记为组长、班子其他成员为副组长、局属各单位、各科室负责人为成员的依法治市工作领导小组，做到定期研究、定期分析、定期协调全面依法治市各项工作任务。建立普法联络员和普法骨干队伍，明确工作职责，强化工作责任，切实抓好具体工作落实。

2.建立法律顾问制度，做好行政复议行政应诉工作。自2015年起，我局就聘请常年法律顾问，负责处理我局的法律事务，同时对涉及法律问题的重大事项、工程合同等进行审核把关，为决策的合法性、民主化、科学化提供支持和法律保障。按照工作要求，及时汇总报送我局年行政应诉工作情况。

3.全力保障法治城管建设经费。强化工作经费统筹力度，为推进全面依法治市、行政执法等工作提供经费保障，保障行政执法培训、聘请法律顾问、着装制服购买等经费。

二、存在的问题

2024年，我局的法治建设工作虽然取得了一些成绩，但也还存在一些问题，主要是：学习贯彻习近平法治思想还有差距、区级城管行政执法“三项制度”落实不到位；法治建设人才队伍亟待加强。

三、下一步的工作打算

我局将进一步提高认识，紧紧围绕全面推进依法治国的总目标，深入学习贯彻习近平法治思想精神，继续做好全面依法治市、法治政府建设各项工作。增强法治观念，深入学习习近平法治思想，推动城管系统法治人才队伍建设，督促基层城管贯彻落实行政执法“三项制度”，全面提升法治水平和依法行政能力，为把“千年瓷都”这张靓丽的名片擦得更亮贡献城管法治力量。